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短發(fā) 行政訴訟：微針治療屬醫(yī)療美容范圍，美容院開展此技術(shù)被行政處罰

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短發(fā) 行政訴訟：微針治療屬醫(yī)療美容范圍，美容院開展此技術(shù)被行政處罰

一、基本案情

2019年9月26日 ， 第三人洪某投訴稱 ， 對其誤診為激素臉 ， 在治療后未見效果 ， 懷疑存在非法行為要求查處 。 檢查發(fā)現(xiàn)：該單位類型為個體工商戶 ， 經(jīng)營者劉某 ， 經(jīng)營范圍為美容服務 。
在2樓美容房間北側(cè)柜子內(nèi)查見標識有MICROPOWER的儀器 ， 產(chǎn)品身上未查見產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家名稱及地址等信息 ， 在一樓客廳柜子內(nèi)查見注射器套裝5盒 ， 現(xiàn)場由劉某演示該注射器時安裝在微動射頻儀上使用 。 現(xiàn)場對4盒注射器套裝、微動熱能槍、美容點痣祛斑儀一只及一次性針灸針進行先行登記保存；以上檢查情況已拍照 。

二、調(diào)查經(jīng)過
2019年9月30日 ， 第三人洪某在被告處接受調(diào)查 ， 其陳述吃海鮮龍蝦過敏等 ， 劉某講之前有另外一個客人在此處“做好”過 ， 雖然洪某講在x皮膚研究院就診并診斷為感光性皮炎都無法治愈；2019年4月28日 ， 原告對第三人診斷病情為激素臉 。
第三人在原告處一共做了6次 ， 每次做完第三人臉上都會紅腫 ， 劉某講原告臉部出現(xiàn)的紅腫 ， 鼻子流黃色液體、結(jié)疤等癥狀屬于正常現(xiàn)象；在第三人與劉某的微信聊天記錄中 ， 劉某曾經(jīng)讓第三人服用息斯敏緩解紅腫癥狀 ， 收取第三人19800元 ， 其中4月28號向劉某微信轉(zhuǎn)賬9900元 ， 5月31號微信轉(zhuǎn)賬9900元；
三、祛斑協(xié)議
第三人與劉某簽訂的協(xié)議書下方補充協(xié)議內(nèi)容中有關(guān)第三人嚴格按照醫(yī)囑配合原告的內(nèi)容 ， “醫(yī)囑”就是指原告叮囑第三人的事項 ， 例如治療期間避免吃辛辣食物、海鮮等等 ， 避免曬太陽、有紅腫癥狀時吃息斯敏、治療完成后回家繼續(xù)使用美容院的產(chǎn)品 。
2019年10月8日 ， 劉某在被告處調(diào)查詢問筆錄主要內(nèi)容為：第1次是由肖老師完成 ， 具體過程是先用微晶筆往臉部導入祛痘精華、多出來的祛痘精華會用棉簽蘸取后涂抹在她臉上、再用紗布泡純凈水敷臉、第三人回家后繼續(xù)涂祛痘精華和御皙堂的其他修復產(chǎn)品；給第三人臉部導入祛痘精華的微晶筆在調(diào)查當日沒有帶過來 ， 第三人提交照片確實是x產(chǎn)品照片 ， 給第三人使用的；判斷第三人是激素臉 ， 是原告根據(jù)自己所學得出的結(jié)論 。
四、行政處罰
申辯書認為：被告執(zhí)法人員在調(diào)查詢問時存在誘導現(xiàn)象 ， 調(diào)查詢問筆錄記載內(nèi)容并非原告本人真實意思 ， 請求減輕或者免予處罰 。 2019年12月6日 ， 被告作出行政處罰決定 ， 沒收器械（詳見物品清單）、沒收違法所得9800元并處罰款8000元、責令改正違法行為 ， 并送達原告 ， 原告于法定期限內(nèi)訴來本院 。
五、原告觀點
被告作出行政處罰決定認定事實錯誤且證據(jù)不足 ， 原告行政程序中的委托代理人曾要求被告提交對原告制作調(diào)查筆錄時的視頻 ， 而被告無法提供 ， 由此不能證明被告取證程序合法 ， 故作出的行政處罰決定亦程序違法 。
六、庭審意見
振動微針治療儀 ， 具有在伸出位置和縮回位置之間引導的微型針、操作說明中介紹了如何調(diào)節(jié)針的速度和長度操作要點 ， 故原告使用“微晶筆”實施的美容應屬于微針治療 ， 為第三人提供的美容服務應屬于《醫(yī)療美容服務管理辦法》確定的醫(yī)療美容范圍 。
被告對原告作出沒收藥品和器械、沒收違法所得9800元、并處罰款8000元的行政處罰 ， 適用法律正確且量罰適當 。 被告x市衛(wèi)健委告知原告享有的陳述申辯權(quán)和申請聽證的權(quán)利 ， 在原告提交書面陳述申辯意見后作出行政處罰決定 ， 被告x市衛(wèi)健委行政處罰程序合法 。

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