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為了維護資產階級共和制度 ， 孫中山在辭職咨文中特提出三個附帶條件:一、臨時政府地點設于南京 ， 各省代表議定 ， 不能更改;二、候參議院舉定新總統 ， 親到南京受任之時 ， 大總統及國務員乃行解職;三、《臨時約法》為參議院所制定 ， 新總統必須遵守 ， 頒布之一切法律章程 ， 非經參議院改訂 ， 仍繼續有效 。這三項條件中的第一、二兩項是企圖把袁世凱調離他經營多年、實力雄厚的北京;第三項則是企圖用資產階級的憲法來約束袁世凱 。為促袁南下 ， 18日孫中山電告袁世凱：決定派教育總長蔡元培為迎袁專使 ， 偕同魏宸組(1885-?)、宋教仁、汪精衛等歡迎員前往北京迎袁來寧就職 。27日 ， 迎袁專使抵京 。
袁世凱是絕不會離開他經營多年、有著雄厚基礎的北方前往革命派力量較強的南方的 。為欺騙世人 ， 他特命開正陽門迎接專使 。與蔡等見面后 ， 立即應允赴寧就職 ， 并計劃先至武昌 ， 再沿江東下至南京 。暗地里卻指使爪牙盜用民間團體的名義或通電、或致函、或登門直接向迎袁專使無理取鬧 ， 舉出種種“理由” ， “僉以袁君不能離京為言” 。2月29日 ， 駐北京的曹錕所屬第三鎮北洋軍奉命嘩變 ， 其士兵在東城和前門一帶縱火焚燒;當夜北京市民數千家慘遭焚劫;變兵們甚至持械闖入迎袁專使的住所進行威嚇 。3月1日變兵又繼起大掠西城 。接著通州、高碑店、長辛店、黃村、三家店、保定、天津等地也相繼發生兵變 ， 洗劫居民店鋪 。這時 ， 袁世凱又函請英國駐華公使朱爾典“設法維持北京之秩序” 。3月3日 ， 各國軍隊700多人列隊出現北京街頭;隨后各國又分別從哈爾濱、山海關、旅順、天津、青島、香港等地增調軍隊入京 ， 總數達3000人 。段祺瑞等乘機再次發表通電:“臨時政府必應設于北京 ， 大總統受任必暫難離京一步 ， 統一政府必須旦夕組成 。”黎元洪也危言聳聽地通電各省:“舍南京不至亂 ， 舍北京必至亡 。”在此形勢下 ， 3月1日、2日 ， 迎袁專使蔡元培等分別致電孫中山和南京臨時參議院 ， 表示“速建統一政府 ， 為今日最重要問題 ， 余盡可遷就 ， 以定大局” ， 主張“改變臨時政府地點” 。
孫中山再次讓步
在一片“遷就”聲中 ， 孫中山只好再次讓步 。1912年3月6日 ， 南京臨時參議院決議統一政府組織辦法六條:一、由參議院電告袁世凱允其在北京受職;二、袁接電后即電參議院宣誓;三、參議院隨后即復電承認受職 ， 并通告全國;四、袁受職后即將擬派國務總理及國務各員電達參議院征請同意;五、國務總理及國務各員確定后 ， 即在南京接收臨時政府;六、孫中山于交卸后始行解職 。7日 ， 孫中山將上述辦法電達袁世凱 。8日 ， 袁世凱將其就職誓詞電致南京參議院 ， 宣稱:“世凱深愿竭其能力 ， 發揚共和之精神 ， 滌蕩專制之瑕穢 ， 謹守憲法 。”第二天 ， 參議院復電袁世凱 ， 同意袁之誓詞 ， “認大總統為受職” 。10日 ， 袁世凱在北京正式就任臨時大總統 。
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