1月30日 , 四川衛健委發布《四川省生育登記服務管理辦法》政策解讀 , 其中“生育登記取消結婚的限制”還一度登上微博熱搜 。
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《辦法》引發全民討論 。
此前 , 取得生育登記 , 必須持有合法的結婚證 , 而四川省新的《辦法》不僅取消了剩余數量限制、簡化了生育登記要求 , 更是取消了對登記對象是否結婚的限制條件 , “將生育登記的重心轉移到生育意愿和生育結果上來 , 回歸人口監測及生育服務本位” 。
也就是說 , 單身或者未婚生子得到法律認可 , 但不少爭議開始出現:為什么在這個時候發布這個《辦法》?它將帶來什么影響?
未婚可登記生育
保護了單身媽媽
早在2021年 , 國家衛生健康委辦公廳就發布了《關于完善生育登記制度的指導意見》 , 提出著力精簡生育登記事項 , 改進和加強相關服務 。
可以看出 , 四川衛健委發布的管理辦法 , 是對國家衛健委的《關于完善生育登記制度指導意見》的跟進 。 事實上 , 四川省也并非就生育登記取消結婚限制的先例 , 早前 , 廣東、湖南、安徽、上海等地 , 都陸陸續續開了未婚生育登記的口子 。
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未婚生育登記 , 在廣東、湖南、安徽、上海等地早有先例 。 /日劇《母親》
例如 , 2020年12月25日 , 上海市民政局宣布“計劃生育情況審核事項”退出社區事務受理服務中心受理清單 , 取消計生審核表 , 即對未婚女性申領生育保險的限制已經開放 。
2022年 , 一篇由廣東衛健委官網發布的對《廣東省衛生健康委生育登記管理辦法》的解讀寫道:“隨著‘三孩生育政策’的實施以及社會撫養費和其他處罰措施的取消 , 生育子女的公民(含三個以上子女的) , 均可辦理生育登記 , 生育登記制度的內涵和要求都發生了較大變化 , 原《辦法》已無法適應新形勢發展需要 , 亟需調整和完善 。 ”
毫無疑問 , 未婚生育登記 , 是促進生育的政策之一 , 但它的意義不僅在此 。 上海中島律師事務所的高孟陽律師對新周刊采訪人員說:“即使沒有這次調整 , 非婚子女上戶口、權益保障等都是現實存在且無法回避的問題 , 這次政策調整更多的是簡化了流程 , 讓非婚子女可以及時進行登記 , 讓后面的婦幼福利更加便捷 , 也為接下來孩子上戶口更方便 。 ”
對一名未婚懷孕的女性來說 , 順利辦理生育登記 , 除了證明生育的合法性 , 還是享受生育保險的必經之路 。 所謂生育保險 , 是“五險一金”中的“五險”之一 , 包括生育醫療費用(懷孕、分娩發生的醫療費用)和生育津貼(產假工資) 。 此前 , 沒有生育登記 , 就意味著不能使用生育險 。
但隨著不少地方開放了生育登記的口子 , 未婚媽媽想要使用生育保險 , 只需要進行幾項登記 。 在小紅書 , 深圳單身媽媽胡枚分享了自己辦了生育保險 , 享受醫保支付產檢的經歷 。
2022年3月 , 單身的胡玫發現自己懷孕了 , 在和寶媽交流的過程中 , 她才發現如果辦理了“生育保險就醫登記” , 就可以在產檢、生育過程中減免很多費用 。
在手機小程序上進行生育登記后 , 她得到了一份登記證明 , 上面寫著“未婚登記” , 有了這份生育登記 , 她便可以辦理“生育保險就醫登記” , 之后在醫院進行產檢建檔 , 之后便可以使用生育保險 。 可以說 , 有了生育登記 , 產檢、生育醫療等可以省不少錢 。
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