軍艦上掛的很多的小旗不是代表的國旗，而是信號旗 。國際信號旗系統是一種船只間的旗幟溝通系統，讓船只快速清晰地表明自船的意圖 。此系統是國際信號代碼系統的一部份 。早在18世紀末，信號旗就作為軍艦和商船的重要通信手段，被各國廣泛采用 。
國際信號旗在顏色和式樣上是不同的 。使用時，按《國際信號規則》的規定，可以單獨使用一面旗，也可以數面旗合成一組使用 。一組可以由幾面字母旗或幾面數字旗或幾面字母旗和幾面數字旗綜合組成 。在一根旗繩上可以掛一面旗、掛一組或一組以上的國際信號旗，這稱之為“一掛” 。
軍艦上掛旗是很有講究的 。目前世界上艦船的信號旗有1、2、3、4、5種，1號最大 。每一套有46面旗，其中26個字母旗、10個數字旗、4個方向旗、3個代旗、1個執行旗、1個應答旗和1個國際應答旗 。26個字母旗是四方型和燕尾旗、數字旗是三角形、應答旗是梯形的 。
還有一點需要強調 ， 懸掛滿旗時不能懸掛和被訪國相同國旗樣式的信號旗 ， 也不能懸掛表示戰斗、防核化和防空襲的旗幟 。
來源：百度百科——國際信號旗
滿旗是海軍艦艇晝間按規定懸掛國旗、軍旗 ， 并由艦艏通過桅桿連接到艦艉掛滿通信旗的儀式，用于迎接國家元首、政府首腦、軍隊高級將領，慶祝重大節日 ， 舉行隆重活動 。
國際信號旗系統是一種船只間的旗幟溝通系統，讓船只快速清晰地表明自船的意圖 。此系統是國際信號代碼系統的一部份 。
信號旗亦稱國際信號旗，是國際通用的、專供艦船之間或艦岸之間互相通信聯絡用的信號旗，共有4種、40面，包括26面字母旗（長方形或燕尾形）、10面數字旗（梯形）、3面代用旗（三角形）、1面回答旗（梯形） 。國際信號旗在顏色和式樣上是不同的 。使用時，按《國際信號規則》的規定 ， 可以單獨使用一面旗，也可以數面旗合成一組使用 。一組可以由幾面字母旗或幾面數字旗或幾面字母旗和幾面數字旗綜合組成 。在一根旗繩上可以掛一面旗、掛一組或一組以上的國際信號旗，這稱之為“一掛” 。
信號旗按尺寸大小 ， 可分為1號旗、2號旗、小2號旗、3號旗和4號旗5種 。軍艦按大小配備不同尺寸的信號旗 。由于使用信號旗通信具有直觀和簡單的優點，所以長期以來，各國海軍一直沿用著 。海軍使用國際信號旗除了傳遞信息以外，還用于隆重的禮儀 。
我國軍艦按國際慣例懸掛滿旗，滿旗是海軍艦艇晝間按規定懸掛國旗、軍旗，并由艦艏通過桅桿連接到艦艉掛滿通信旗的儀式 ， 用于迎接國家元首、政府首腦、軍隊高級將領，慶祝重大節日 ， 舉行隆重活動 。
艦艇航行時遇雨天、大風或擔負戰斗值班時，不掛滿旗，掛代滿旗：航行時，懸掛桅頂旗；停泊時，懸掛桅頂旗和艦艏旗 。通常在早晨8時升掛滿旗，日落時降滿旗 。懸掛滿旗的時間、排列順序有著嚴格的規定 。懸掛滿旗的時機，一般是迎接政府要元，重大節日，迎接外國軍艦來訪，出訪編隊離碼頭前 ， 到達被訪問國港口和在國外停泊時等等 。
滿旗懸掛于兩桅橫桁之間，并分別連接到艦首、尾旗桿，兩桅頂各掛國旗一面 ， 艦首、尾旗桿各掛海軍旗一面 。驅逐艦掛滿旗，一般掛2號旗，約掛67面 。這要根據艦艇的實際長度和前后桅桿的距離來定 。單桅艦艇則由桅桿橫桁連接到艦首、艦尾旗桿 ， 桅頂掛國旗一面 。信號旗有5種規格 。分為1號、2號、3號、4號、5號 。1號最大，5號最小 。一套信號旗有46面 。其中，26面字母旗、10面數字旗、4面方向旗、3面代旗、1面執行旗、1面答應旗、1面國際答應旗 。數字旗為三角形旗，字母旗中有方形旗和燕尾旗，答應旗與國際答應旗為梯形旗等 。滿旗的排列是兩方一尖 。方旗是指長方形的旗子，尖旗是指三角形旗子，燕尾旗可作方旗用，梯形旗也叫長旒旗 ， 可作尖旗用 。為掛滿旗方便，在從艦首旗桿頂到主桅頂、從主桅頂到后桅頂、從后桅頂到艦尾旗桿頂 ， 設有3根細鋼絲 。艦艇編隊抵達被訪國，當第一根纜系到纜柱上時 ， 信號兵迅速用電動滑輪將滿旗順著細鋼絲徐徐升起 。懸掛滿旗有一些特殊的要求：不得懸掛與各國國旗圖案相同的通信旗，也不得懸掛用于表示戰斗、防核化、防空襲的單旗 。滿旗中的單獨一面，不表示什么意義 。
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